三、培植以落实立德树人

为导向的高考命题队伍

高水平的命题队伍是高考试题质量的重要保证，是高考命题落实立德树人根本任务的人才基础、智力支撑和关键主体[1]。高考命题队伍的培植过程是从明确角色定位、强化身份认同到提升能力素质的个体成长和职业发展过程，是从培植什么样的高考命题工作者到怎么样培植高考命题工作者的立体建构过程。

（一）命题工作者职业角色定位：从出题者到育人者

命题工作者的角色定位指命题工作者在工作场景中应该扮演的角色，包含行为、社会地位、角色期待等内容。按照社会学观点，角色表明了人在社会关系中所处的社会地位及与其对应的权利、责任和义务，角色期待规范了角色行为，角色期待越明确具体，角色清晰度就越高，角色扮演者就越有章可循[15]。高考命题工作者是践行立德树人的重要主体，试题质量是命题者对“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一问题的回答。因此，高考命题工作者具有独特的身份地位和工作职责，其工作内容承载着党和国家、考生和家长、社会公众及广大考生的期望。随着高考试题逐步由考试评价工具转变为全面育人载体，命题工作者的角色期待也从单纯的出题人转变为育人者。

作为育人者，高考命题工作者除了担任考试项目和命题事务的管理者、学科命题方案及试题命制的负责者、命题管理及质量标准的实施者、命题安全保密的直接责任人等角色之外，还应是党和国家教育方针政策的忠实拥护者、高考内容改革的一线参与者、立德树人的坚定践行者、科学选才的重要服务者、基础教育教学的正向引导者、学科融合育人的探索推动者等。因此，政治素质可靠、道德品行优良、命题价值导向正确应成为遴选高考命题人员的首要标准。教育考试机构应根据工作需要，制定和建立与高考命题工作者角色定位相符的行为规范，包括政治行为、业务行为、职业道德、廉政行为、工作秩序、保密行为、语言行为等，对命题工作者严格依规管理。

（二）命题工作者身份认同建构：“双重性、三阶段”的增强与交融

身份是个体或群体的标志或独有品质，身份认同既包括对个体特质和属性的确定，也包括对个体和群体关系的认同;既包括自我认同，也包括外界认同。高考命题人员的身份呈现出公务与专业双重性并存的特点。公务性指高考的政治属性，要求命题职责的履行必须以服务考生和院校需求为旨归，以国家和社会利益的实现为最大诉求。专业性指从事高考命题所需的专业素养和技能。公务性承载着身份的价值内涵和应然之义，专业性是公务性得以实现的必要前提，二者互为支撑、互相补充，共同影响高考命题工作者的思想认识与行为方式。命题工作者本人及外界对其身份的双重性需给予同样的关注和重视，身份认同才能准确形成，否则将出现自我身份认知偏差，从而影响高考命题的实际效果。

命题工作者的身份认同建构可分为三个阶段：第一阶段是个体在命题培训、实战锻炼和入闱动员的程序与仪式中觉知的自我身份;第二阶段是在命题闱点内外的工作生活中萌生的情感连接与感性归属;第三阶段是在更加深入的命题实践与集体交流研讨过程中，个体对命题工作群体的价值追求与群体共识的理性认同。身份二重性随着这三个阶段的递进逐步增强和交融。在此过程中，除命题工作者个人认识的深化、个体知识的增加、个人经历的发展等之外，团队信念、环境氛围、组织支持等也是影响其身份认同构建的显著因素。其中，团队信念指高考命题人员以落实立德树人根本任务为价值牵引，怀有高质量完成命题任务的共同愿景;环境氛围指高考命题闱点内外对命题工作者职业道德、行为规范等制度文化的建构与融洽和谐、沟通合作的人际关系营造;组织支持指高考命题工作组织者遵循以人为本理念，充分调动命题人员的积极性、主动性和创造性，持续为命题工作开展和团队成长进步提供动力。以上三个目标的达成都应以高考命题组织文化的培育为抓手，凝练高考命题战线的核心价值和精神追求，通过各种形式和载体凝聚精神力量、加强行业自律，在命题过程中强化对职业身份的双重认同，实现对高考育人共同价值的思想共识和行为自觉。此外，社会评价对高考命题工作者自我认同的影响不容忽视。高考命题作为指挥棒、风向标，对教学如何教、学生如何学必然产生直接影响;反之，学生、一线教师、教研人员及社会各方对高考试题的意见反馈，是命题工作者开展工作的重要参考，也是职业获得感的重要来源。一方面，社会应尊重命题工作者的劳动成果，教学一线应重视高考对教学的反拨作用，使高考的全面育人功能得以最大化发挥;另一方面，高考命题工作者应主动听取社会各方对工作有益的意见建议，在各方期待中进一步认清身份使命，坚定职业操守。

（三）命题工作者能力素质提升：宏观中观微观三层面同向发力

高考命题是一场联动战，命题队伍的构建涉及多元主体，包括教育行政部门、考试机构、命题人员派出单位等，共同构成责任明晰、协同运作的工作共同体。为有效提升命题工作者的职业胜任力，必须充分发挥多元主体的协同作用，既需要教育及有关行政主管部门从宏观层面整体规划、建章立制，也需要命题人员派出单位和考试机构在中观层面积极承担、有力推动，还需要命题人员从微观个体层面提高思想认识，加强自身职业能力建设。

一是在宏观层面建立健全制度保障机制。近年来，党中央、国务院、教育部以及各地各级教育主管部门高度重视、全力支持考试招生工作，教育部出台了加强国家教育考试工作队伍和学科秘书队伍建设的专门文件，各省教育行政部门和考试机构积极跟进，结合实际情况先后研究制定相关措施办法。在具备政策支持的前提下，相关行政部门应进一步做好高考命题人员育、选、管、用全链条的顶层设计，凝聚各方合力，完善细化命题工作激励措施和待遇保障制度，让奖惩办法有据可依，通过严格的资质审核和督导检查，确保合适的、优秀的命题人员选得出、留得住。

二是在中观层面建立健全组织选培机制。有关学校和单位应切实履行选派高考命题人员和落实待遇保障的职责，考试机构要精心设计和构建目标清晰、形式多样、内容具体的高考命题能力培训体系，为命题人员提供丰富优质的培训资源，并注意强化思想政治理论学习，厚植命题人员的职业责任感。

三是在微观层面建立健全个体内在激励机制。命题工作者应发挥主观能动性，将自主发展作为角色完善和职业发展的内在动力，更多关注自身综合素质的提升和专业成长，在命题管理、命题内容、命题质量、命题安全等方面根据时代要求和形势需要不断提高水平。首先，要不断学习中国特色社会主义理论体系的基本内涵和最新发展，对党和国家的大政方针做到深化于学、内化于心、转化于题，上承国家人才发展战略之期待，下接本地教情学情考情实际。其次，要以互促共进、以老带新的方式实现命题工作人才梯队的良性循环和可持续发展，使命题工作者在高考命题实践中获得更多职业荣誉感与幸福感。

在建设教育强国、实现教育现代化的宏观背景下，高考命题工作要全面贯彻党的教育方针，发挥立德树人、服务选才、引导教学的核心功能，通过全面深化考试内容改革，把考试测评技术和教育教学规律统一起来，把服务选才和引导教学结合起来，更好发挥高考对教学的积极导向作用，走出一条以德引领、以智为基、体美劳强力呼应的考试内容改革之路[16]。高考考试内容改革的系统性与复杂性，决定了其实践探索的长期性与艰巨性。面对教育政策制定者、广大教师、学生、家长以及社会各界对高考命题内涵理解和期待的差异，命题工作需要进一步明确实施路径，响应国家政策和教育教学实践的核心关切，更好发挥高考命题在落实立德树人根本任务中的独特功能。

(参考文献略)

作者：黄俊兴，福建省教育考试院党委副书记、院长，研究员

来源：黄俊兴. 高考命题落实立德树人根本任务的理念遵循、实践策略和主体培植[J]. 中国考试, 2024(5): 20-27.